2024年3月26日，在山东省济宁市金乡县金山实验学校报告厅内，气氛热烈，全县113所民办幼儿园的（园长）法人、财务人员等230余人齐聚一堂，共同参与“金乡县民办幼儿园资金监管平台”上线仪式，签订了监管协议。来自金乡街道金港星城幼儿园的园长李三香说：“监管平台上线，实现了家长日常缴费全流程纳入监管银行，能够有效提升幼儿园财务管理水平。同时作为受监管单位，能有效缓解家长对民办幼儿园经营情况的担忧。”开启资金“云”监管模式，这是金乡县以资金监管为抓手促进民办幼儿园规范发展的又一创新举措。

近年来，一些地方民办幼儿园挪用学费、“卷钱跑路”等不规范办园行为侵害了广大师生和家长的切身利益。金乡县防患于未然，坚持问题导向，以资金监管为切口，定办法、组队伍、建平台、防风险，紧紧牵住民办幼儿园发展的“牛鼻子”，探索一条引导规范民办幼儿园发展的新路子，切实保障民办学前教育持续健康规范发展。目前，全县113家民办幼儿园监管账户开设率达到100%，实现资金监管全覆盖。

依据法规定章立制，依规监管。牢固树立法治理念，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《山东省教育厅关于加强民办教育管理若干规定》《山东省学前教育与托育服务收费管理办法》等法律法规，结合金乡县民办学前教育实际情况，制订印发《金乡县民办学校（幼儿园）资金监督管理办法（试行）》，督导113所民办幼儿园建立健全资产和财务管理制度，推动资金监管迈入统一轨道，依法依规进行缴费、管理和监督。

组建内外3支队伍，联动监管。第一支队伍是教育工作专班，县教体局职成民教科、幼教科、财务科协同，将民办幼儿园资金监管、财务审计纳入年检和日常监督范围，开展专项检查和不定期抽查。2023年以来，累计审核检查报告书、财务审计报告、房屋安全鉴定报告等16类材料、1800余份。第二支队伍是由县教体局牵头，县行政审批局、县市场监管局、县发改局等部门参加的联合监管队伍，严查违规收支，全力营造有利于民办幼儿园健康发展的法制环境。第3支队伍是社会监督力量，通过开通253处校长（园长）热线、张贴“随手拍”二维码、公示收费项目、公布监督电话等举措，鼓励社会各界积极举报违规行为，凝聚起政府、家长和社会广泛监督的最大合力。

搭建线上数据平台，闭环监管。在线下监管资金的基础上，充分利用“互联网+监管”手段，建立“金乡县民办幼儿园资金监管平台”，开设在县教体局备案的民办幼儿园资金监管专用账户113个，家长通过扫描“民办幼儿园资金监管账户二维码”交纳保教费、餐点费，杜绝“账外账”“体外循环”问题，切实保护家长的合法权益。县教体局党组成员刘卫奎介绍：“依据平台，我们委托银行采用存管模式，从资金流入、资金沉淀、资金划拨等环节进行全过程闭环式监管，有效防范‘退费难’‘卷钱跑路’等损害群众利益的现象发生。”

建立三项风控机制，科学监管。制定《金乡县教育和体育局防止民办幼儿园“卷款跑路”应急预案》，打出风险预警、风险评估、风险联处“组合拳”。根据民办幼儿园实际办学情况，合理设定监管账户内的最低余额，动态监管大额资金异动。如果最低余额低于上年度总收入的10%、资金每月累计支出超过年收入的7.5%的情况，监管银行及时向县教体局和幼儿园发送“风险警戒通报”。接警后，县教体局资金监管工作专班对民办幼儿园的经营状况、资金收支和使用管理等情况进行风险评估，督促及时补充办园资金，规范办园行为。对于不能继续办园的，启动联合执法模式，依法终止办园程序，妥善处置风险隐患。“2023年以来，我们共开展民办幼儿园规范办学防范化解风险行动3次，及时化解风险隐患10个，保障了家长的合法权益，进一步规范了民办学前教育发展。”县教体局党组书记、局长刘宗占如是说。

（作者：徐兴柱  审核：翟鹏  终审：刘卫奎）